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人力資源和社會(huì)保障部將穩(wěn)慎研究實(shí)施推遲退休年齡的政策，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的綜合改革方案是人社部當(dāng)前的重點(diǎn)工作。這是記者25日從人社部一季度新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。
完善養(yǎng)老保險(xiǎn)以增強(qiáng)公平性
完善中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以增強(qiáng)公平性、適用流動(dòng)性、保證可持續(xù)性。
人社部新聞發(fā)言人尹成基表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)是從整體上來(lái)完善中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決制度長(zhǎng)期運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的一些重大問(wèn)題，以增強(qiáng)公平性、適用流動(dòng)性、保證可持續(xù)性作為重點(diǎn)。人社部在制度層面上對(duì)相關(guān)的問(wèn)題作出規(guī)范和完善是非常有必要的，這也是當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)工作，該部將聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，進(jìn)一步予以研究和論證。
穩(wěn)慎決策推遲退休年齡
具體實(shí)施時(shí)間要視人口結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)狀況和社會(huì)保障制度發(fā)展的要求來(lái)確定。
對(duì)于與此相關(guān)的推遲退休年齡問(wèn)題，尹成基表示，這是一個(gè)綜合性的社會(huì)政策，要根據(jù)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)的狀況和社會(huì)保障制度發(fā)展的要求來(lái)綜合平衡，確定什么時(shí)候?qū)嵤┻@樣的政策。
尹成基表示，人力資源社會(huì)保障部一直在密切關(guān)注社會(huì)有關(guān)方面專(zhuān)家的意見(jiàn)和社會(huì)各界對(duì)這個(gè)問(wèn)題的反映�！皩�(duì)這個(gè)問(wèn)題作出決策，要聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，還要有嚴(yán)格的程序，而且要關(guān)注社會(huì)不同層面人群的關(guān)切，穩(wěn)慎地進(jìn)行決策�！币苫f(shuō)。
正調(diào)研論證養(yǎng)老金入市
養(yǎng)老金的保值增值要安全第一，通過(guò)投資規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)于養(yǎng)老金入市問(wèn)題，尹成基表示，人社部已就此開(kāi)展調(diào)研論證，進(jìn)一步研究制定社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)和保值增值辦法。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值有多種渠道，養(yǎng)老金不只是入市這一個(gè)概念，它有其他更多能獲得穩(wěn)定收益的投資渠道。養(yǎng)老金當(dāng)然會(huì)有一部分進(jìn)入資本市場(chǎng)，資本市場(chǎng)只是養(yǎng)老金投資的一個(gè)方面，養(yǎng)老金的保值增值，人社部強(qiáng)調(diào)要以安全為第一，通過(guò)投資規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值，這是最終目標(biāo)。
推進(jìn)三種養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在進(jìn)行整合，人社部將積極推進(jìn)整合工作。
去年底人社部對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老險(xiǎn)、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老險(xiǎn)的接續(xù)轉(zhuǎn)換，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中后兩項(xiàng)在去年實(shí)現(xiàn)了制度上全面覆蓋。尹成基稱(chēng)，目前人社部正在根據(jù)征求的意見(jiàn)修改和完善這個(gè)辦法，盡快發(fā)布實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策，推進(jìn)合并實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。現(xiàn)在人社部正在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整合，一些地方已經(jīng)把這兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在制度上體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的公平性，要打破城鄉(xiāng)制度的二元差異。人社部后續(xù)還要積極推進(jìn)這兩項(xiàng)制度的整合工作。
專(zhuān)家觀點(diǎn)
盡快打破養(yǎng)老金雙軌制
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保研究中心主任褚福靈教授在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)大致穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本維持在4%左右較低的水平，無(wú)論是否推遲退休年齡，對(duì)于有二次就業(yè)意愿的退休者，以及醫(yī)生、工程師等稀缺專(zhuān)家型人才都很難改變其繼續(xù)就業(yè)的現(xiàn)狀。預(yù)計(jì)推遲退休年齡，對(duì)于整體就業(yè)形勢(shì)，并不會(huì)產(chǎn)生太大的負(fù)面影響。
另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)退休年齡都沒(méi)有調(diào)整過(guò)，人均壽命則不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)又在逐年增加，基金支出存在一定壓力。為了基金的可持續(xù)發(fā)展，推遲退休年齡確實(shí)相對(duì)重要一些。
褚福靈建議推遲退休年齡應(yīng)該小步慢走，例如用10年左右時(shí)間才延長(zhǎng)一兩歲。有關(guān)部門(mén)也可考慮對(duì)推遲退休年齡采取完全自愿的選擇，這樣可讓公眾自選對(duì)自己更有利、更符合實(shí)際的方式。
由于我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)間退休的雙軌制問(wèn)題，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金水平要高于企業(yè)。如果推遲退休年齡，也要配合養(yǎng)老金雙軌制的并軌。有關(guān)部門(mén)在制定養(yǎng)老保險(xiǎn)改革整體頂層設(shè)計(jì)綜合性改革方案時(shí)，應(yīng)予以充分考慮。我國(guó)應(yīng)該依照社會(huì)保險(xiǎn)法等相關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)養(yǎng)老金雙軌制的并軌速度。 |
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